第一章 总 则

第一条 为规范行政处罚行为，保障行政处罚合法、适当，推进依法行政，制定本制度。

第二条 对《石家庄市新华区行政处罚事项清单》中45项违法行为实施行政处罚，进行自由裁量，适用本办法及《石家庄市乡镇和街道行政处罚事项自由裁量基准》（以下简称《基准》）的规定。

第三条 行政处罚自由裁量，应当遵循以下原则：

（一）依法裁量原则。

（二）公正、合理原则。

（三）依据规定程序裁量原则。

（四）回避原则。

第二章 行政处罚自由裁量适用

第四条 按照法律、法规、规章的规定，根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度，对违法行为应当分别作出不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的决定。

第五条 无减轻、从轻、从重或情节严重情节的，应当给予一般处罚。

第三章 行政处罚自由裁量程序

第六条 办案人员应当在《案件调查终结报告》中对当事人具有的不予行政处罚，减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚，或情节严重的情节予以说明，处罚建议应与以上情节相对应，相关证据应纳入案卷。

第七条 在作出责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件或者较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。

第四章 行政处罚自由裁量监督与责任追究

第八条 有下列情节之一的，构成执法过错，依照有关制度规定追究相关人员的行政责任：

（一）行政处罚自由裁量违法或不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更的；

（二）行政处罚自由裁量违法或不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更的；

（三）行政处罚自由裁量违法或不当，造成其他严重后果的。

（四）应当回避而未回避，造成后果的。

第九条  本办法自公开发布之日起施行。