石家庄市新华区市场监督管理局
行政处罚决定书
石新市监处罚〔2025〕514号
当事人：石家庄奂轮贸易有限公司；
统一社会信用代码：9113010****7032254；
住所：石家庄新华区汽配市场西******号；
法定代表人：葛*义；
类型：有限责任公司（自然人独资）；
成立日期：2013年4月2日；
经营范围：珠宝首饰、建材（木材除外）、汽车装具、服装、针纺织品、文化用品、工艺美术品、皮革制品、一般劳保用品、计算机及外围辅助设备的批发、零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
2025年3月31日，接石家庄市市场监督管理局转省互联网广告监测平台案件线索——石家庄奂轮贸易有限公司在其微信服务号“葛氏珠宝”涉嫌发布违法广告。2025年4月1日报主管副局长批准后予以立案，随之，对当事人涉嫌发布违法广告的行为展开了调查。
经查，当事人石家庄奂轮贸易有限公司，在微信平台设立服务号“葛氏珠宝”，自己设计制作广告作品，对其专营的“葛氏珠宝”钻石饰品、“航民首饰”足金饰品和代工的黄金珠宝一线品牌的业务进行宣传。于2024年11月5日发布的标题为《1.6公斤黄金被紧急拦截！多地出现'邮寄黄金'新型诈骗 》的作品，作品中使用了“李瑞环视察航民集团”的图片1幅，进行宣传，阅读量为31次； 2024年11月6日发布的标题为《历史上黄金在大选后表现不佳，这次会不同吗？》的作品，作品中使用了“胡锦涛同志接见航民集团董事长朱重庆”的图片1幅，进行宣传，阅读量为23次。上述事实，主要有以下证据证明：
1、互联网广告监测系统截图一份（2页),证明案件来源；
2、对当事人的法定代表人葛永义制作的询问笔录一份（3页），证明当事人的违法事实；
3、当事人在微信平台开设的名为“葛氏珠宝”公众号的截图一份（3页）证明“葛氏珠宝”公众号是当事人石家庄奂轮贸易有限公司注册并使用;
4、当事人在微信公众号“葛氏珠宝”上发布的部分作品列表的打印件一份(1页），及证明当事人在微信公众号发布以上广告时长148天，涉案广告阅读量为31次、阅读量为23次；
5、当事人于2024年11月5日、2024年11月6日在其微信公众号上发布作品截图的打印件两份（33页），证明当事人的违法事实;
6、当事人的法定代表人葛永义递交的《陈述书》一份（2页），证明当事人违法事实及改正的情况；
7、当事人的法定代表人葛永义提供的当事人的营业执照复印件一份（1页），证明当事人的主体资格。
8、当事人的法定代表人葛永义提供的本人的身份证复印件一份(1页)，证明葛永义的公民身份；
9、送达回证，证明向当事人送达询问通知书。
10、当事人的法定代表人葛永义提供的《整改措施》（1页）及改正截图（1页），证明当事人开展整改活动的相关情况。
11、现场检查笔录一份，证明当事人经营场所门上锁无人的情况。
12、执法人员拍摄的2025年4月2日当事人法定代表人葛永义到场对其微信公众号发布违法广告现场确认的照片证据一份（1页），证明当事人在微信公众号于2024年11月5日和2024年11月6日发布的两篇广告推文中，使用国家原领导人视察航民集团和接见航民集团董事长的照片进行宣传予以确认的情况。
2025年5月28日，我局向当事人送达了《行政处罚告知书》（石新市监罚告〔2025〕514号），告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据及处罚内容，并告知当事人依法享有的权利。当事人收到后，2025年6月3日提出听证申请，于2025年7月1日组织听证会，当事人提出申辩理由认为：1、当事人的行为是否属于发布广告，是否受《中华人民共和国广告法》调整；2、当事人的行为是否构成使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象作宣传的行为；3、微信平台对当事人发布的文章是否审核，与本案有无关系；4、相关部门没有对我们进行《中华人民共和国广告法》的普及宣传教育。听证主持人认为：1、当事人的这2篇介绍新闻报道在同一页面含有与报道有关的商品、联系方式，目的在于推销商品或者服务，符合广告具备的营销性、媒介性、受众不确定性、非强制性特征，属于《中华人民共和国广告法》调整范围；2、《国家工商行政管理总局关于禁止利用党和国家领导人的形象做商业促销宣传的通知》（工商广字[2007]122号），该通知属原国家工商总局的规范性文件，第二条明确了党和国家领导人包括已离职或已故党和国家领导人，经查阅国家市场监督管理总局官网，该《通知》现行有效，根据通知，使用国家原领导人形象进行宣传应当认定为使用国家机关工作人员进行宣传；3、当事人在微信平台注册服务号，主要是为了宣传当事人的业务，当事人与微信公众平台两者之间属租赁关系，双方的责任义务，完全取决于二者的合同或协议，微信平台对当事人发布的文章是否审核，与本案无关；4、国家颁布法律都在互联网等媒体上进行公示，任何企业、法人组织及自然人等根据需要都可以在互联网上查询得到。本案中存在上述情形，违反《中华人民共和国广告法》，当事人的行为已构成了《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项规定的发布使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象的名义作宣传的行为。应依法予以行政处罚。鉴于当事人能够积极配合调查处理，主动提供证据材料，案发后积极作出整改，减轻了本案的社会危害性，为了进一步优化营商环境，本着处罚与教育相结合，行政处罚与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当，依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条第（二）项和第（三）项的规定，同意办案人员对该案处理意见：对当事人减轻处罚，罚款30000元。提交局机关负责人会议集体讨论决定。
本局认为：当事人在其微信公众号“葛氏珠宝”上发布广告，使用国家原领导人对其销售商品的生产企业进行视察、接见企业董事长的照片进行宣传的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项：“广告不得有下列情形：（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象”的规定，构成了发布违法广告的行为。
依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）项：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；”的规定，应给予当事人二十万元以上一百万元以下的罚款的行政处罚。
鉴于当事人自广告发布之日起累计阅读数较小，社会危害后果较轻，宣传持续时间为148天，且在调查中，当事人能积极配合执法人员调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，案发后积极作出整改，减轻了本案的社会危害性，为了进一步优化营商环境，本着处罚与教育相结合，行政处罚与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当，依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，按照过罚相当、综合裁量原则，符合相关法律法规减轻行政处罚的情形。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”的规定，第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定，第三十二条第（五）项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”的规定，及《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第九条“实施行政处罚，应当明确区分减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚的不同情况，准确行使行政处罚裁量权：（一）减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的行政处罚种类或者行政处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种行政处罚种类之外选择更轻的行政处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款数额以下确定罚款数额”的规定，对当事人减轻行政处罚。
综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项，依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）项，对当事人依法给予30000元罚款的行政处罚。
当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定。应到河北银行新华路支行（账户：石家庄市新华区财政局，账号：0128*****00112）缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向石家庄市新华区人民政府申请复议，也可于六个月内向石家庄市新华区人民法院提起诉讼。
罚没许可证号：02-21-0020号
石家庄市新华区市场监督管理局
2025年 7月28日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）
本文书一式叁份，一份送达，一份归档，一份留存。