涉嫌未取得食品经营许可证从事餐饮服务案
石家庄市新华区市场监督管理局
行政处罚决定书
石新市监处罚〔2026〕 33号
当事人：石家庄***有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91130105MA***1J4G
住所（住址）：河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室
法定代表人（负责人、经营者）：张*艳
身份证件号码：132335197***1324
联系地址：河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室
2026年3月2日，我局执法人员接到群众举报，称位于河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室（美团名称：沐小沐.足道.SPA）未取得食品经营许可从事餐饮服务，要求依法查处。2026年3月5日我局执法人员依法到河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室的石家庄***理有限公司（美团名称：沐***.SPA）进行现场检查，发现该公司经营面积900平方米，有厨房一间面积5平方米，现场有工作人员1人正在加工食物，持有效健康证明，现场未公示《食品经营许可证》，当事人也无法出示《食品经营许可证》，现场发现当事人经营场所厨房冰柜内存放三全牌猪肉香菇灌汤水饺455克2袋、韭菜鸡蛋水饺455克1袋，当事人在美团网店页面宣传足疗按摩提供免费简餐：招牌骨汤面、鲜汁水饺、蜜汁汤圆等。报经主管刘*涛副局长批准依法对上述用于经营的工具不锈钢锅1口、电磁炉1个、和用于违法经营的三全猪肉香菇灌汤水饺455克2袋、三全韭菜鸡蛋水饺455克1袋实施了扣押的行政强制措施。2026年3月5日，报经刘*涛副局长批准予以立案调查。2026年3月11日对石家庄沐***理有限公司法定代表人张*艳进行询问调查。当事人称为顾客提供的餐饮服务为免费，属于附加服务，未单独收费，免费提供餐饮计价计入按摩洗脚等服务价格中，当事人且未记录餐饮服务相关账目，无证经营期间经营额无法查清，违法所得无法剥离计算。因案情复杂，2025年4月3日，我局执法人员报请机关负责人批准，执法人员下达《延长行政强制措施期限决定书》将行政强制措施延长45日。
经查，当事人持有有效营业执照于2025年9月8日开始经营，经营面积900平方米，该店为顾客主要提供养生按摩服务、足浴按摩等服务，当事人自2026年1月18日至2026年3月5日被我局执法人员查获时为止，在未取得食品经营许可证的情况下免费为顾客提供餐饮服务，期间共采购各类食材货值共计1852元。由于当事人为顾客提供的餐饮服务为免费，属于该公司的附加服务，未单独收费，免费提供餐饮计价计入按摩洗脚等服务价格中，且当事人未记录餐饮服务相关账目，无证经营期间经营额无法查清，违法所得无法剥离计算。本案货值金额1852元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场检查笔录1份、现场照片4张，证明当事人未取得食品经营许可证，在河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室从事餐饮服务的事实。
2．询问笔录1份，证明当事人在河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室从事餐饮服务的违法事实；
3．当事人身份证、《营业执照》复印件各一份，证明当事人的身份和主体资格。
4．当事人提供的采购食材的供货商资质3张、进货票据3张、生产厂家资质4张、检测报告3份共17张，证明食材的合法来源；
6．当事人提供了1名工作人员的健康证明复印件；证明员工办理了食品从业人员健康证明。
7．投诉举报信一份，证明案件来源；
8．当事人美团订单截屏6张，证明当事人在未取得食品经营许可证的情况下为顾客提供的餐饮服务为免费，属于该按摩店的附加服务，未单独收费的事实；
9．国家企业信用信息公示系统内行政处罚信息截图1份，证明当事人为首次违法。
10．送达回证2份及《询问通知书》、《责令改正通知书》各1份，证明向当事人送达询问通知书。
11.《实施行政强制措施决定书》（市新市监强制【2026】6号）及《财务清单》编号0022434及《延长行政强制措施期限决定书》（石新市监延强【2026】6号）以及送达回证各1份，证明向当事人实施行政强制措施及延长行政强制措施的情况。以上证据，均由当事人签字或盖章确认。
2026年4月28日，本局依法向当事人送达石新市监罚告〔2026〕 34 号《行政处罚告知书》，当事人在规定期限内未提出陈述、申辩及听证。
当事人在未取得食品经营许可的情况下，擅自在河北省石家庄市新华区新华路街道新华路***室2026年1月18日从事餐饮服务，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款"国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。"的规定。
鉴于当事人在本案处理过程中，积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供相关材料，初次违法且未造成不良影响及危害，为了进一步优化营商环境，本着处罚与教育相结合的目的，依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条"当事人有下列情况之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；"的规定，按照过罚相当、综合裁量原则，符合相关法律法规减轻行政处罚的情形。可以对当事人给予减轻行政处罚。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款"违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。"的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款"设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当"、第六条"实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法"、第三十二条"当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）"法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的"的规定，以及《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第九条第（一）项“实施行政处罚，应当明确区分减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚的不同情况，准确行使行政处罚裁量权。（一）减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的行政处罚种类或者行政处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种行政处罚种类之外选择更轻的行政处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚数额以下确定罚款数额。”的规定。责令改正违法行为，对当事人作出减轻行政处罚如下：
1.没收不锈钢锅1口、电磁炉1个、三全猪肉香菇灌汤水饺455克2袋、三全韭菜鸡蛋水饺455克1袋。;
2.罚款20000元。
当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到河北银行新华路支行（石家庄新华区财政局，账号：01281800***0112）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向新华区人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向石家庄市新华区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。
罚没许可证编号：01-21-0020号
石家庄市新华区市场监督管理局
（印章）
2026年5月13日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）
本文书一式四份，一份送达，一份归档，两份办案机构留 。