2021年，新华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以落实《法治政府建设实施纲要》和省、市《法治政府建设实施方案》为主线，以实现2025年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府和区委全年重点工作总体要求和目标任务，把法治政府建设放在经济社会发展全局工作中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设现代化、国际化魅力新华提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、认真学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对法治政府建设的领导

区委、区政府始终把法治建设作为依法执政的重大任务、重要保障、有力抓手，切实加强领导，全面推进落实。

一是制定规划。按照中央和省委、市委的安排部署，结合新华区实际，先后制定了《法治新华建设规划(2021-2025年)》、《石家庄市新华区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》、《石家庄市新华区八五普法五年规划》，以及《关于创建法治新华的实施方案》。这些规划和实施方案，既贯彻了上级关于法治建设的有关要求，又体现出新华特色，几易其稿，经区委常委会研究通过,已印发实施。

二是分解责任。区委书记刘振乾同志亲自安排部署并研究修改，制定印发了《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的分工方案》，保证了全区学习宣传贯彻习近平法治思想的制度化、经常化。区委和15个街道党工委分别制定下发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，为区、街两级党政主要负责同志履行法治建设职责提供了制度遵循。同时还印发了《全面依法治区委员会2021年工作要点》、《关于加强社会主义法治文化建设的责任分解》，确保法治建设各项工作任务落地落实。

三是提供保障。区委充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，支持人大加强法律监督，支持政府依法行政，支持政协参政议政，支持审判机关、检察机关依法履行职能，形成了各司其职、各负其责、互相配合、齐抓共管的法治工作格局。区委全面依法治区委员会先后召开了四次会议，全面安排部署法治建设有关工作，研究解决落实中存在的问题。结合各部门工作职能和法治建设的需要，区委全面依法治区委员会制定下发了《切实加强我区

党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的通知》，目前区政府及21个区直部门、15个街道全部聘请了法律顾问，成为全区依法执政、依法行政的重要保障。

四是狠抓落实。区委、区政府进一步规范完善了“三重一大”事项决策管理、社会稳定风险评估等制度，将各项工作纳入法治化轨道。在作出重大决策和出台重要政策前，认真征求法律顾问和专家的意见建议，优化决策和政策。区委全面依法治区委员会成员单位既分工负责，又统一协调，切实履行各自职责。2021年以来，对党内法规制度执行情况督促检查30余次，有力确保各项党内法规落地落实。

二、认真落实法治政府建设各项措施，切实保障经济社会在法治轨道上高质量发展

区委、区政府真正把法治政府建设落实到全区经济社会发展的各方面和全过程，用法治的力量推动全区高质量发展。

一是夯实高质量发展的法治基础。主动对接市级滹沱河经济带相关规划，摸清基本数据，主动提供《滹沱河经济带产业发展规划(2021-2035年)》相关资料，为滹沱河经济带新华区段高标准、高水平设计打下了坚实的基础。制定印发了《深化要素市场化配置改革的具体措施》《关于完整准确全面贯彻新发展理念的意见》《关于进一步深化改革开放推动省会高质量发展的具体措施》等一系列文件，为依法规范市场经济提供了政策支持。为确保党章和有关党内法规逐级贯彻落实，全面做好了规范性文件备案。今年以来，共向市委办公室报备规范性文件4件，报备率、报备及时率、合法合规率均达100%。对2012年7月至2018年10月期间制定的区委规范性文件，以及经第一次集中清理后继续有效的区委规范性文件进行全面清理，废止36件、宣布失效47件、修改1件，实现了制度的“瘦身”和“健身”。

二是依法规范完善政务服务事项和流程。梳理编制全流程网办事项目录，规范全流程网办政务服务事项办事指南，推进事项同源，深化线上线下融合办理。全面推进互联网+政务“五级四同”工作，实现省、市、区、街道、村居政务服务网互联互通和事项名称、设定依据、事项类型、事项编码的全省统一。全区共有政务服务事项662项，目前已纳入河北政务服务网事项620项，并实现网办开通率100%。互联网+政务+监管+督查+信用的一体化网络服务监督系统初步建立。同时大力推动“放管服”和行政审批制度改革，持续推行“一网一门一窗”办理，全区659项事项纳入河北政务服务网,100%开通网办，政务服务事项基本实现“应进必进”；行政许可事项全部实现“一窗综合受理”；全面深化工程项目审批制度改革，实现了施工许可证全程网办和并联审批，施工许可阶段审批事项压缩至10个工作日内，施工许可证办理压缩至一天以内。采取“咨询帮办畅通服务”“一号通办提效服务”“网上预约解难服务”“邮政寄递到家服务”等多项便民措施，优化服务提高效率。精简企业开办环节，注册环节4小时内办结，企业开办时间压缩至1个工作日以内，被省确定为企业开办标准化示范点，企业档案“容e查”试点单位。

三是依法开展生态环境治理。切实落实《中华人民共和国大气污染防治法》，深入推进大气污染综合治理，着力打好扬尘治理、禁烧管理、重柴管控、企业监管、臭氧管控五大攻坚战。依法加强对“散乱污”企业动态监管，对2017年-2020年的325家“散乱污”企业进行“回头看”，巩固动态清零整治成果。扎实推进VOC企业监管，积极落实涉挥发性有机物(VOC)生产企业“一厂一策”编制工作，全区17家涉VOC企业全部完成编制。开展企业突发环境事件应急预案网上备案工作，全区共9家已完成应急预案编制。加强涉水行业监管，制定了《新华区涉水企业监管执法能力建设项目方案》，积极推进自备井关停，已关停自备井63眼。建立我区建设用地土壤污染调查清单，已完成10个地块的调查工作。

四是依法进行行业监管。持续对行业乱象进行专项整治。先后对建筑公司、开发公司、物业公司、中介机构等单位进行了摸排，截止到目前已经摸排46家企业、经纪机构215家，物业公司28家，并对21家企业的主要负责人进行了谈话。重点对批后监管项目在施工过程中是否涉嫌滥采滥挖砂土进行巡查监督。8月份以来，巡查开工项目10余处，出动执法检查人数16人次，车辆16台。组织实施了疫苗专项检查，美容美发机构专项整治等11项药品化妆品专项检查，上报药品不良反应监测报告1501份、医疗器械不良事件484份。

五是深入推进平安新华建设。贯彻总体国家安全观，深入开展打击邪教组织专项行动和“燕赵净网”专项行动，有力维护社会安全稳定，共破获帮助信息网络、侵犯公民个人信息、电信诈骗等涉信息网络犯罪案件140起，抓获犯罪嫌疑人443人；破获网络组织卖淫案件3起，抓获犯罪嫌疑人13人。深入推进智慧安防小区建设，投资5000余万元，在辖区783个小区全部安装了车辆抓拍、人脸抓拍等智慧感知设备，共安装智能感知设备3100余个，铺设监控探头3600余处，基本实现了对“人地物”的“精细化、网格化、数字化”管理。

六是稳步推进基层社会治理体系和治理能力建设。整合调解资源，形成“三调联动”，构建多元化纠纷解决体系，全面提升了全区社会治理水平。7月底完成了新华区社会矛盾纠纷多元化解中心建设任务并投入运行，累计接待群众集体来访19批次，调解各类矛盾纠纷827件(人民调解764件，行政调解32件，行业调解31件)；办理法律援助案件87个，办理公证75次，诉调对接办理案卷1102件，实现了化解社会矛盾纠纷“最好跑一次，最多跑一地”。圆满完成了农村(社区)“两委”换届任务,116个村(社区)书记全部在区委组织部备案。严格落实省、市民主法治示范社区创建工作要求，深入开展典型培树活动，辖区革新街道天骄社区、大郭街道大郭社区、北苑街道翔翼路社区3个社区顺利通过省级验收，被确定为省级民主法治示范社区，其中革新街道天骄社区被确定为全国民主法治示范社区。

三、大力推进公正规范文明执法，全面提高依法行政水平

强化政府主体责任，转变政府职能，按照职权法定、简政放权要求，依法界定政府职能，推行政府权力清单制度，全面推进执法守法、依法行政。

一是依法规范行政行为。制定了《2021年法治政府建设工作要点》，编制了各行政执法部门《行政执法事项清单(2021版)》和《罚没事项清单(2021版)，对全区各行政单位权责清单进行了合法性审核，对现行有效的全部行政规范性文件进行清理，并按照予以废止、宣布失效、予以修改、予以保留等四种方式分别处理。

二是借助“外脑”推进法治政府建设。组织律师参与政府法律顾问工作、重大项目与招商引资工作、突发事件处置和善后工作，为政府领导提供法律咨询和提供法律意见，广泛参与信访及法律服务进社区工作，为征收拆迁工作提供法律服务。截至目前，区政府及21个区政府部门、15个街道聘请了法律顾问。同时，进一步加强村(居)法律顾问制度建设，定期组织开展村(居)法律顾问“四个一”活动，引导广大法律服务工作者提供专业公共法律服务，打通服务群众“最后一公里”，提升群众满意度。截至目前，全区116个村(居)均安排或聘请了法律顾问。

三是全面推行三项制度。加强对辖区各行政执法单位网上公示情况的督促检查，组织辖区街道参加全市乡镇街道行政执法案卷评查。坚持以案说法，用乡镇街道行政执法违法违规案例对全区行政执法部门进行警示教育。

四是加强综合执法队伍建设。完善街道行政执法人员资格管理制度，先后对街道综合执法人员311人进行公共法律知识和专业法律培训考试。转发《河北省司法厅关于加强乡镇人民政府和街道办事处行政执法规范化建设的指导意见》和《河北省乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书参考样式(2021版)》、市委编办和市司法局《关于进一步加强乡镇和街道综合执法改革的工作措施》，强化对街道综合行政执法的工作指导。

五是加强执法监督工作。落实行政裁量权基准制度，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，坚决纠正执法随意、标准不一、以罚代管、以罚代刑等现象，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。专门召开了街道综合行政执法体制改革座谈会、规范公正文明执法推进会提高街道综合执法队执法水平。

六是抓好网上平台建设。做好行政复议案件管理网站、河北政务服务网和区政府行政执法公示专栏两级行政执法公示网站、行政执法和刑事司法两法衔接网站、执法证管理网站等5个涉法网站的维护管理和正常运作。

四、创新法治宣传，不断提升全民法治素养

一是落实普法责任制。制定下发了《2021年新华区普法依法治理工作要点》，对2020年度普法工作进行总结表彰，我区共有8个单位、7名个人分别获得市法治宣传教育领导小组评选表彰的先进集体、先进工作者和先进个人。

二是高质量启动实施“八五”普法工作。精心组织认真谋划，圆满完成了上级对我区“七五”普法检查验收工作。在上级部门制定下发“八五”普法规划后，结合我区实际，科学编制了《石家庄市新华区法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)，并已经区委全面依法治区委员会第四次会议、区政府常务会、区委常委会研究通过。

三是加大普法融媒宣传建设。入驻“石家庄普法融媒宣传中心”企业微信群，并积极转发中心创作产品。动员各司法所工作人员和各村居“法律明白人”关注“石家庄普法融媒宣传中心”微信公众号，深入学习宣传。同时，启动了微信公众号新华智慧普法平台，面向群众提供知识类、工具类、互动类三大类服务，并利用年底宪法日契机，广泛开展宣传推广，目前已有上千人关注。

四是加大宪法宣传和领导干部学法力度。10月12日至14日，联合区委组织部、宣传部和区法宣小组下发《关于组织2021年全区国家机关、企事业单位、人民团体工作人员宪法法律知识考试的通知》，共有9249人参加了考试，平均分111.19分，在全市排名第二。

2022年，区政府党组将紧紧围绕市委、市政府和区委全年重点工作总体要求和目标任务，进一步深化行政执法三项制度改革，大力推进依法行政，着力优化营商环境，加快法治政府建设步伐。下一步，新华区将继续深入学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在经济社会发展全局工作中统筹谋划，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，努力实现法治政府建设工作目标。

 

                      石家庄市新华区人民政府

                     2022年1月25日